联合早报:难民问题与欧洲政治秩序转变的可能

来源: 中国新闻网 | 2015-11-27 23:23:17 | 作者:实习编辑

11月25日消息,巴尔干地区国家近期加大了难民限制政策,导致大量难民被困在马其顿和希腊边境。难民从23号当天开始绝食抗议,表达他们对限制政策的不满。有些难民用针和尼龙线

    11月25日消息,巴尔干地区国家近期加大了难民限制政策,导致大量难民被困在马其顿和希腊边境。难民从23号当天开始绝食抗议,表达他们对限制政策的不满。有些难民用针和尼龙线缝住彼此的嘴唇,用绝食抗议该政策。 

  中新网11月26日电 新加坡《联合早报》26日刊文称,难民大潮持久涌向欧洲大陆,不仅使欧洲各国的应对方案捉襟见肘,也在更深的层次上冲击着欧洲的政治秩序。地区主义、民粹 主义、犬儒主义,正在不同国家的不同群体间蔓延。如果这些思想导向演变成庞大的社会思潮,并且从理念转变成越来越多的行动,那么欧盟的政治秩序也将随之产 生重大的转变。

 

  文章摘编如下:

  地区主义

  欧洲主权债务危机的袭来,已在欧盟国家间制造了一定程度的隔阂,关于欧盟宪法的火热讨论也在主权债务危机的阴影中暂时偃旗息鼓。如今难民问题的日益加剧,使欧盟内部的地区主义倾向更加明显,许多国家重新强调边界的重要性。

  英国著名学者吉登斯(Anthony Giddens)认为,难民问题有可能撕裂欧盟的南部和北部、东部和西部。事实上,这种地区主义、国家中心主义导向,的确在各国应对难民危机的具体举措中体现了出来。

  10月16日,面对难民涌入的压力,匈牙利关闭了与克罗地亚的边界;10月24日,保加利亚、罗马尼亚和塞尔维亚三国举行会议,会后保加利亚总 理鲍里索夫告诉记者:“如果德国、奥地利和其他国家关闭边界,我们三国也做好准备,不再继续做缓冲区。我们将随时准备关闭边界。”

  就连在难民问题上一向得到国际社会称许的德国,也将原定于11月1日生效的新难民法在10月23日提前颁布。新难民法减少了难民申请者的现金补 助,尤其是要加大力度遣返不符合资格的难民,并将阿尔巴尼亚、黑山和科索沃等国列入可以遣送难民回国的“安全国家”。虽然德国并没有对难民关闭边界,但显 然是要减少德国对难民的吸引力。

  而在德国内部,尽管联邦政府对难民的进入持有相对积极的态度,但一些州的地区主义也已经显现。如德国南部与奥地利比邻的巴伐利亚州反对联邦政府接纳过多难民,要求联邦政府设定该州接纳难民的上限,甚至威胁要在宪法法庭与联邦政府打官司。

  无论是国家层面上的地区主义倾向,还是国家内部的地区主义倾向,对于欧盟的进一步一体化都会带来消极影响,使欧盟重新考虑国家间的利益与责任平衡,使欧盟国家重新考虑国家内部州府间的利益与责任分配。

  民粹主义

  如果说地区主义是某些国家和国家内部的州政府的立场,那么民粹主义则代表了一大部分欧洲民众的立场。接纳难民是一种人道主义之举,但不可否认, 难民的涌入的确容易在资源分享上与原住民产生冲突。冲突的实际存在和对这种冲突的潜在忧虑,激发了欧盟各国内部民粹主义思潮的抬头。

  德国政府相对积极的难民政策,在引发难民涌入德国的同时,也使德国的民粹主义从思想转化成了越来越多的暴力行动。据报告显示,仅在今年7月至9 月间,德国各地共发生285起针对难民收容所的攻击事件,比去年全年的198起还要多。德国内政部长德迈齐埃指出,多达三分之二的攻击行为是由没有犯罪前 科的德国人做出的,这一点更加突显了民粹主义的上扬。

  如果民粹主义的影响力持续扩大,民粹主义势必从一种民间思潮转变成一种政治力量,继而左右一个国家的内外政策,而这种内外政策很可能导向一种强大的地区主义,使地区主义与民粹主义相互助力。

  犬儒主义

  当地区主义与民粹主义的力量上升,从政客的角度来讲,犬儒主义势必会成为很多人的从政选择。他们将只是执着于个人权位与私利,由此扩大化之后也只是执着于地区与国家利益,而与之前欧盟一直倡导的欧盟一体、废除边界的宏愿将渐行渐远。

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