人大工作回眸:议案落实农民建房将有章可循

来源: 衡阳新闻网 | 2016-01-04 16:50:50 | 作者:实习编辑

  编者按:刚刚过去的2015年,市人大常委会主动适应新常态,围绕中心、服务大局、依法履职、推进发展,在推动全面小康衡阳建设的征程上留下一串串新的足迹。在市十四届人大五次会

  编者按:刚刚过去的2015年,市人大常委会主动适应新常态,围绕中心、服务大局、依法履职、推进发展,在推动全面小康衡阳建设的征程上留下一串串新的足迹。在市十四届人大五次会议即将隆重召开之际,本网开辟专栏,打捞其中一些精彩片段,以飨读者。

  本网讯 首席记者王鹏报道 农村村民建房问题,历来备受关注。去年2月,在市十四届人大四次会议期间,廖有佐等64名代表联名提出了5个有关农村村民建房的议案,经大会主席团会议审 议合并为《关于依法规范管理农村村民建房的议案》。此后,市人大常委会积极督办,市政府认真办理,目前已取得初步成效。

  市人大持续不断督办议案

  为了督办好议案,市人大常委会制定了交办意见和督办方案。

  市委书记、市人大常委会主任李亿龙高度重视议案办理工作,进行专题部署,强调要通过认真办理议案,让代表满意,让群众满意。

  为加大督办力度,从去年4月到10月的半年时间内,市人大常委会先后召开了五次督办会议。去年上半年,市人大 常委会组织部分市人大常委会委员、议案领衔代表及相关承办单位负责同志组成四个调研组,由领导带队赴12个县(市)区,通过察看现场、走访村民、问卷调查 和召开座谈会等方式,开展了专题调研,形成调研报告。又于去年下半年组织各县(市)区人大常委会对议案进行了专题督办。

  去年11月26日,市人大常委会审议了议案办理情况报告,对进一步办理好议案提出了更高的要求。

  市政府多措并举办理议案

  为办理好该议案,市政府明确由市国土局牵头,市规划局、市住建局、市林业局等有关部门配合,市政府督查室重点督办,并与各县(市)区人民政府签订了耕地保护和土地管理目标责任书,明确规范农村村民建房考核办法和奖惩措施。

  市政府先后三次组织召开议案办理工作协调会,总结情况,研究办理办法。并组成五个督查组,对12个县市区和2个工业园区办理议案的情况进行了督查。

  去年11月27日,市委副书记、市长周海兵专门召开会议,要求把议案办理当作一项严肃的政治任务和必须履行的法律职责来对待,扎实做好工作,全力以赴办好议案。

  此后,相关市级领导通过会议和现场调研等形式,进一步征求相关方面的意见建议,加强议案办理工作。市政府8名 副秘书长、纪检组长分赴7个县市和南岳区征求乡镇、村组代表的意见。市国土资源局、市城乡规划局、市住建局、市林业局分别召开12个县市区本系统会议,征 求具体办理意见。

  《衡阳市农村村民建房管理办法》即将出台

  市人大城环委负责人告诉记者,《衡阳市农村村民建房管理办法》已经市政府常务会议审议通过,即将出台实施。各县(市)区也将根据《办法》制定实施细则。这是该议案目前取得的最大成果。

  《办法》明确,乡镇人民政府为村民建房审批监管第一责任单位,乡(镇)长为审批监管第一责任人。各乡镇设立相 应的规划和建设管理机构。对使用集体非农用地的农村村民建房,由县级人民政府委托乡镇人民政府直接审批;对使用农用地转用的农村村民建房,由市人民政府下 达年度用地计划指标后,委托县级人民政府审批。

  进一步缩短审批时间,《办法》明确,非农用地建房审批进入绿色通道后,乡镇人民政府应在15个工作日完成审批 工作;对涉及农用地转用的,依照相应法律法规按批次上报县级人民政府审批,县级各职能部门应在20个工作日内完成审批程序;放线、竣工验收等工作,乡镇人 民政府应在10个工作日内完成。

  针对目前部分乡镇和大多数行政村未编制村庄规划的情况,《办法》明确,各县(市)区应在2016年年底前完成 所有乡镇总体规划、镇乡域村镇布局规划的编制与审批,在2017年年底前完成所有村庄规划的编制与审批。合乡并村后,按编制一个乡镇规划需要经费约15万 元、编制一个村庄规划需要5-8万元计算,全市这两项规划的编制共需投入约2亿元。相关经费分别由市、县两级财政负责。

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